前海打造全面深化改革創新試驗平臺觀察

新華社深圳12月18日電 題：以改革創新激發澎湃動能——前海打造全面深化改革創新試驗平臺觀察

  新華社記者趙瑞希

  曾經的灘涂，如今高樓林立、車水馬龍。自2010年設立以來，有“特區中的特區”之稱的前海，通過改革開放、先行先試，推動深港攜手共興，“一張白紙畫出最美最好的圖畫”。

  如今，從“創業十年”邁入“黃金十年”的前海，持續以制度創新為核心，以一項項見真章、有實效的改革舉措，奮力打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺。

  深港合作的種子生根發芽

  十年來，前海深港青年夢工場從約4.7萬平方米拓展至約19.1萬平方米；累計孵化創業團隊1373家，其中港澳臺及國際團隊955家，50家成長為國家高新技術企業……前海深港“創夢”空間不斷擴展，創新承載力持續增強。

  為更好支持香港青年、香港企業圓夢前海，今年8月前海再次升級夢工場支持政策，推出“1510”發展模式：提供“1元創新坊”，僅需1元/平方米/月服務金即可入駐；出資5億元組建夢工場基金，其中港澳青年首創技術產品在內地首次應用，按照首單合同實際銷售額的30%給予最高200萬元支持；供應10萬平方米產業空間。

  “1510”發展模式發布以來，夢工場已開展三期深港聯合公開遴選，66家港資企業成功通過深港兩地專家聯合評審，進駐夢工場。

  香港青年周小霞創辦的智掂科技（深圳）有限公司是這一模式推出后落戶夢工場的企業之一。在她看來，來前海發展是其公司再上一層樓的關鍵一步。

  “經過十多年發展，前海夢工場周邊已集聚一批我們品牌發展的目標客戶群體，便利我們開展品牌體驗等活動。”周小霞說。

  一系列支持政策下，越來越多深港合作的種子在夢工場落地。香港大學青年科創學院今年9月在夢工場正式啟用，已有24個香港團隊入駐；香港理工大學前海前沿技術創新中心已落戶夢工場。

  “我們正全力推動夢工場提質增效，為港澳青年搭建創業舞臺，助推科創企業騰飛。”深圳市前海深港現代服務業合作區黨工委副書記梁珂表示，前海還建立深港共建共享新機制，前海夢工場與香港數碼港建立項目互推機制，已有11家企業在雙方園區落地或計劃落地。

  金融改革支撐企業成長壯大

  初創階段的科技企業大多具有輕資產、高投入、高不確定性的經營特點，普遍存在融資困難。但深圳一家員工規模僅10人、尚處發展初期的小型企業，卻依托地方征信平臺公共數據描繪的企業畫像，成功獲得了銀行96萬元的授信額度。

  這一變化得益于2023年2月前海獲得的“金融支持前海30條”中“支持在前海合作區設立深圳市地方征信平臺”這一政策的落地。

  今年6月，深圳征信服務有限公司發揮地方征信平臺公共數據、產業數據、金融數據的融合優勢，利用數據挖掘技術，為科技初創型企業進行征信畫像，聯合銀行在前海發布創新專屬信貸產品——“科技初創通”。

  “依托公共數據，通過人才透視分析發現，這家公司中3位員工來自專精特新企業，人才競爭力在同行業中排名達到前15%，并且有1款專利證書。”深圳征信服務有限公司總經理劉振告訴記者，經過產品模型計算分析，這家公司成功通過了北京銀行深圳市分行的風控審核，順利獲得了公司發展所需的“急用錢”。

  “金融支持前海30條”發布后，前海會同市地方金融局對涉及的重大政策、重點項目、重要改革逐項梳理研究，細化分解六大類115項具體任務。政策發布近兩年來，市級實施方案115項具體任務已落地103項，整體任務落地率90%。

  港企貸、個人薪酬跨境收付便利化、取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶、新型離岸貿易跨境資金結算……一項項新政的落地為在前海發展的港人港企帶來了實實在在的業務發展機會。

  受益于港企貸政策落地，香港青年尤金港在前海夢工場注冊的港順（深圳）國際貿易有限公司順利獲得了交通銀行澳門分行200萬元授信額度，為公司及時抓住業務機會、擴大業務規模提供了資金支持。

  “港企貸拓展了港資小微企業的融資渠道，便于我們更好地在粵港澳大灣區生長。”尤金港說。

  制度創新帶來新業務

  今年1至11月，前海蛇口自貿片區進出口4890.4億元，同比增長56.1%；區內海關備案企業數量超1.17萬家，較設立之初增長5.6倍。

  亮眼成績單的背后，是一項項創新業務帶來的發展活力。今年6月，前海管理局修訂了“促進商貿物流業高質量發展辦法”，提出38條務實舉措，聚焦物流供應鏈企業、“保稅+”新業態、智慧化倉儲等，全力推動貨物貿易穩定增長。

  以“保稅維修”業務創新為例，出口貨物退運回保稅區內完成貨物維修，報關手續簡單、無須保證金，既能節約成本，又能提高效率，為企業提升國際競爭力、拓展外貿空間提供了新機遇。

  今年8月，西門子（深圳）磁共振有限公司前海保稅維修中心獲批保稅維修賬冊后落地前海。

  此前，這家公司的出口產品如需售后維修，要將零配件運到國外維修點，場地、人工等運營成本極高。“保稅維修”業務落地后，公司將全球售后點搬到前海綜合保稅區內，產品維修后逐一寄回給在全球各地的客戶。

  這一模式的變化，大大節約了出口企業的售后維修成本。

  今年以來，前海新增制度創新成果47項，累計達882項；新增“國際船舶登記入級管理集成創新”“構建立體化海外維權工作格局”“資本項目收入支付便利化”等13項制度創新成果全國復制推廣，累計達101項。

  改革創新激發澎湃發展動能。今年前三季度，前海地區生產總值實現1864億元，增長8.2%；固定資產投資完成1100.3億元，增長16.5%。

  邁入“黃金十年”的前海，迸發出蓬勃生機，在打造全面深化改革創新試驗平臺、建設高水平對外開發門戶樞紐的新征程上奮力奔跑。