人民觀察 | 三個關鍵詞看農(nóng)村基層治理著力點

中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2025年“三農(nóng)”工作。會議圍繞“加強農(nóng)村基層黨組織建設，提升黨建引領基層治理效能”等提出哪些具體要求？各地應如何加強落實？人民網(wǎng)采訪相關專家進行解讀。

關鍵詞一：基層減負

辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在黨。

此次會議指出，要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，推動學習運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實，健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制。

“貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，縣鄉(xiāng)村三級黨組織要創(chuàng)造性學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗。”中共中央黨校（國家行政學院）黨建專業(yè)教授張希賢接受人民網(wǎng)采訪時表示，特別是村級黨組織要依據(jù)“千村示范、萬村整治”工程的新要求，創(chuàng)新村級黨組織建設。

“要培優(yōu)建優(yōu)村黨組織帶頭人隊伍，強化黨員隊伍建設。”中國人民大學中共黨史黨建學院教授唐皇鳳表示，“同時，還要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，創(chuàng)新農(nóng)村組織設置模式，優(yōu)化黨建資源配置，提升基層黨組織整合、吸納、動員基層社會力量的能力。”

此次會議還明確強調(diào)，要著力健全鄉(xiāng)村治理體系，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)整治形式主義為基層減負。

針對當前“三農(nóng)”工作中的形式主義等問題，張希賢談到，一是要加強縣鄉(xiāng)村三級干部推進鄉(xiāng)村全面振興能力建設，加強三級干部作風建設；二是在縣域深入實施全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針。

唐皇鳳指出，要集約化推進電子政務應用建設，以數(shù)據(jù)共享推進基層減負。同時要精簡績效考核體系，健全督查考核管理制度，明確基層職責事項清單，理順職責關系。

關鍵詞二：移風易俗

會議強調(diào)，實施文明鄉(xiāng)風建設工程，加強新時代農(nóng)村精神文明建設，積極開展移風易俗。

“在持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作中，要牢牢抓住基層黨建這個牛鼻子，用黨建工作推動各項工作順利開展，使移風易俗工作卓有成效。”張希賢表示。

張希賢指出，扎實推進移風易俗工作重點聚焦于解決三個突出問題。其一，農(nóng)村婚姻嫁娶彩禮金額持續(xù)攀升；其二，村民及親朋好友間“隨禮”之風盛行；其三，農(nóng)村賭博惡習屢禁不止。

近年來，隨著《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》《開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》先后印發(fā)，對移風易俗工作進行全面安排、專門部署。

在湖南省汨羅市白水鎮(zhèn)，黨員主動“亮身份”，嚴格執(zhí)行承諾報備制，帶頭簽訂《移風易俗承諾書》；云南省臨滄市鳳慶縣魯史鎮(zhèn)犀牛村黨總支積極推動自治、法治、德治“三治”融合，不斷完善村規(guī)民約；貴州省六盤水市制定《紅白理事會章程》，明確酒席規(guī)模、標準、范圍等具體事項，讓黨群引領移風易俗入人心。

當下，各地村規(guī)民約的制定讓移風易俗有規(guī)可依。張希賢表示，取得成效的關鍵在于充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的主體意識，要讓廣大農(nóng)民群眾積極參與，成為移風易俗舉措的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。

關鍵詞三：楓橋經(jīng)驗

此次會議明確提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

新時代“楓橋經(jīng)驗”是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗。如何踐行“楓橋經(jīng)驗”，各地積極探索，在發(fā)展中發(fā)揚光大。

福建省寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)因地制宜探索新時代海上“楓橋經(jīng)驗”，聚焦海上養(yǎng)殖相關矛盾糾紛，推動干部力量下沉海區(qū)，實現(xiàn)小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交。上海市浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)環(huán)東中心村整合專兼職網(wǎng)格員力量，把主動化解糾紛的“辦公桌”搬到群眾的“家門口”，生動詮釋了“楓橋經(jīng)驗”的有效實踐。

“在鄉(xiāng)村全面振興事業(yè)中，要創(chuàng)造性運用‘楓橋經(jīng)驗’，化解基層矛盾，凝聚民心民情。”張希賢強調(diào)，農(nóng)村縣域涉農(nóng)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要靠前指揮，加強調(diào)研與輿情分析，掌握鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定安全態(tài)勢；基層黨組織需緊密依靠群眾，落實群眾利益與權(quán)益保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級黨組織應強化公共服務平臺建設，圍繞鄉(xiāng)村法治、治安、維穩(wěn)、德治、自治、社保、醫(yī)保等方面，通過平臺拓展功能，持續(xù)破解新舊難題。

“在完善黨建引領基層治理的制度體系方面，要加強頂層規(guī)劃和系統(tǒng)謀劃，從領導體制、運行機制、工作機制等方面形成系統(tǒng)化的黨建引領制度體系，最大限度增強黨建引領的勢能動能，匯聚各方合力。”唐皇鳳如是說。