危險(xiǎn)廢物犯罪呈產(chǎn)業(yè)化跡象 兩高發(fā)文加大環(huán)境司法保護(hù)力度

北京12月26日電（記者 李婧）今天，最高法召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。最高人民法院研究室主任顏茂昆在會(huì)上介紹，2013年7月至2016年10月，全國法院新收污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、環(huán)境監(jiān)管失職刑事案件4636件，審結(jié)4250件，生效判決人數(shù)6439人；年均收案1400余件，生效判決人數(shù)1900余人。相較于過去年均二三十件的案件量，污染環(huán)境刑事案件量增長十分明顯。

顏茂昆介紹，為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，2013年6月，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)，以下簡稱《2013年解釋》），對(duì)污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等問題作出了明確。《2013年解釋》施行以來，各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)和環(huán)保部門依法查處環(huán)境污染犯罪，加大懲治力度，取得了良好效果。2013年7月至2016年10月，全國法院新收污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、環(huán)境監(jiān)管失職刑事案件4636件，審結(jié)4250件，生效判決人數(shù)6439人；年均收案1400余件，生效判決人數(shù)1900余人。相較于過去年均二三十件的案件量，污染環(huán)境刑事案件量增長十分明顯。

顏茂昆表示，與此同時(shí)，近年來環(huán)境污染犯罪又出現(xiàn)了一些新的情況和問題，如危險(xiǎn)廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象，大氣污染犯罪取證困難，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭議。鑒此，為有效解決實(shí)踐問題，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)力度，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院，在公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制定了新的《關(guān)于環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)《2013年解釋》作了全面修改和完善。

據(jù)悉，《解釋》結(jié)合當(dāng)前環(huán)境污染犯罪的特點(diǎn)和司法實(shí)踐反映的問題，依照刑法、刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，用18個(gè)條文對(duì)相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的具體把握等問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，不僅明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)，還明確了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，《解釋》規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

針對(duì)實(shí)踐中一些單位和個(gè)人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，以降低生產(chǎn)成本、牟取不法利益，而且行為人分工明確，相互配合，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象，甚至形成了“一條龍”作業(yè)的現(xiàn)象，《解釋》第七條重申了對(duì)環(huán)境污染犯罪的共同犯罪處理規(guī)則，規(guī)定明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。